Вадим Тюльпанов: Парламент Петербурга посвятит новый сезон борьбе с кризисом

Интервью для РИА НОВОСТИ
15:28 07/ 09/ 2009

Вадим Альбертович, какие направления станут приоритетными в деятельности Законодательного Собрания в новом сезоне?

- Этот год (кстати, юбилейный для нашего парламента, - в декабре Законодательному Собранию Санкт-Петербурга исполняется 15 лет) пройдет во многом под знаком антикризисных действий.
В условиях экономического кризиса, последствия которого город, к сожалению, все еще ощущает, нас, прежде всего, ждет серьезная бюджетная работа. К сожалению, доходы городской казны в первом полугодии 2009 года снизились почти на 20% по сравнению с тем же периодом 2008 года. Сейчас финансисты ЗакСа и правительства борются за то, чтобы максимально сохранить прошлогодние бюджетные параметры. Хочу сразу подчеркнуть, что все социальные обязательства Санкт-Петербурга останутся неприкосновенными. Тем не менее, мы вынуждены сдвинуть сроки рассмотрения проекта бюджета. Ожидается, что первое его чтение в Законодательном собрании состоится только в середине октября.

Законодательные планы

В стартующем парламентском году мы запланировали к рассмотрению ряд антикризисных законов, и надеемся, что сможем их принять в течение осени. В первую очередь, это закон, устанавливающий право женщин, потерявших работу и зарегистрировавшихся на бирже труда, на получение пособия по беременности и родам.

Это также законопроект, касающийся поддержки городских производств диетического питания. По мнению экспертов, две трети петербуржцев нуждаются в диетическом питании: это больные гастритом, диабетики, аллергики и т.д. Оптовыми потребителями таких продуктов являются детские сады, детские учебные и лечебные заведения и т.п. Диетическое питание на сегодняшний день производят порядка тридцати городских предприятий, и они нуждаются в городской поддержке. Важно, чтобы они продолжали существовать, не уступали бы рынок дорогому и недостаточно контролируемому с точки зрения качества импорту, выпускали бы безопасные и доступные продукты.

К антикризисным я также отнесу два законопроекта, разрабатываемых парламентской комиссией по промышленности, экономике и собственности. Очень важный проект "О продовольственной безопасности в Санкт-Петербурге". Речь идет о создании в городе оперативных неснижаемых запасов муки, мяса, яиц, сахара и еще шести наименований продуктов. В настоящее время ГУП "Продфонд" запасает для Петербурга только зерно. По мнению разработчиков законопроекта, такие запасы в случае резких скачков на рынке позволят сгладить ценовые рывки и в течение двух месяцев сдерживать цены на продукты первой необходимости. Законопроект также предполагает создание в других регионах России агрохолдингов (объединений, например, областных производителей, городских оптовиков и сетевиков) с преимущественным участием городских средств. Такие агрохолдинги должны будут снабжать только Санкт-Петербург, что, во-первых, позволит значительно уменьшить число импортных агропродуктов на петербургских прилавках, а, во-вторых, бесперебойно отоваривать городские магазины социальных цен. Предполагается, что агрохолдинги будут оборудованы собственными складами и рефрижераторами. Это должно существенно снизить нынешние затраты Петербурга на аренду складских помещений и холодильного оборудования. Сейчас ведутся консультации по поводу того, как предложенные антикризисные меры, которые сами по себе являются затратными, сочетать с бюджетной экономией.

Другой законопроект - "О регулировании потребительского рынка в Санкт-Петербурге". Он направлен на то, чтобы город мог оказывать реальное влияние на ценообразование в сетевых магазинах нашего города. Сейчас внутри рабочей группы, которая занимается этим проектом, идет дискуссия о том, как влиять на рост числа сетевых магазинов и как приумножить социальную составляющую городской торговли.

Большая работа нас ожидает в градостроительной сфере. Мы вновь возьмемся за зеленые насаждения. Предстоит систематизировать все зеленые насаждения, установить различные их виды. Будут конкретизированы режимы использования зеленых насаждений, параметры их охраны, минимальная доля озеленения земельных участков. Специалисты нескольких межведомственных комиссий сейчас напряженно работают над законопроектом "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях общего пользования". Вновь пришлось взяться за пообъектный учет городских скверов и парков. Прежний перечень будет уточнен и согласован с другими градостроительными документами.

Закон для владельцев собак

В последнее время огромный резонанс получили случаи нападения собак на людей в северной столице. Смольный подготовил законопроект, который должен быть рассмотрен в городском парламенте. Ознакомились Вы уже с этим проектом? Полностью ли он Вас устраивает, или Вы хотели бы внести какие-то дополнения? Не планирует ли Законодательное собрание выступить с законодательной инициативой на федеральном уровне по этому поводу, например, внести поправки в Уголовный кодекс?

- Законопроект ориентирован не на ущемление прав владельцев собак, а на защиту людей от нападений. Поэтому я совершенно убежден в том, что такой закон нужен, и идеология того документа, который подготовили в правительстве, бесспорна. Насколько мне известно, кинологическое сообщество Санкт-Петербурга приветствует подход, определяющий, какие собаки должны носить намордники, а какие не должны, - по высоте в холке, а не по породе. В мире официально зарегистрировано более 400 пород собак, и трудно представить себе, что милиционеры или представители районных администраций в этом хорошо разбираются. Этот законопроект гораздо более жизнеспособен, нежели все предыдущие аналогичные попытки, но, тем не менее, я уверен, что депутаты при его рассмотрении будут изменять какие-то детали. Например, я предполагаю, что парламент предложит увеличить возраст, с которого гражданин имеет право выводить крупное животное на прогулку: четырнадцатилетний ребенок не в состоянии удержать большую собаку.

Только совершеннолетние граждане, в отношении которых могут быть заведены административные и уголовные дела, должны всецело нести ответственность за поведение своих питомцев. Это значит - воспитывать, заниматься социальной адаптацией животного, учить собаку правильно реагировать на людей и машины, следить за чистотой в месте выгула, не допускать, чтобы питомец беспокоил соседей лаем. И, самое главное, понимать, что когда у вас в руках поводок, на другом конце которого большая собака, - вы собаковод. А когда, допустим, вы с маленьким ребенком выгуливаете собаку без поводка - уже ваш ребенок может стать потенциальной жертвой агрессивного пса.

Что касается Уголовного кодекса, то там уже установлена ответственность за причинение вреда здоровью или убийство по неосторожности. Если собаку натравили, то УК тем более это учитывает.

"ЕДИНАЯ РОССИЯ": Съезд и борьба с кризисом

Как продвигается работа возглавляемого Вами регионального отделения партии “Единая Россия” по  борьбе с безработицей в Петербурге? Насколько успешно реализуется антикризисная программа партии в нашем городе?

- Мы продолжаем активно работать в этом направлении. Конкретную помощь получили уже более двухсот петербуржцев. Это и содействие возвращению долгов по зарплате, и в некоторых случаях борьба с рейдерством, и поддержка тех, кому работодатели отказываются возвращать трудовые книжки. И, конечно, содействие в поиске новых вакансий - с помощью городской службы занятости и рекрутинговых агентств. Не раз при поддержке прокуратуры и трудовой инспекции, куда обращались сотрудники антикризисного штаба "Единой России", нам удалось помочь людям сохранить их работу.

Как продвигается подготовка к съезду "Единой России", который в этом году решено провести в Петербурге? Планирует ли региональное отделение выступить с какими-то предложениями на съезде?

- Да, работа по подготовке к съезду идет. Сейчас мы обсуждаем программу, занимаемся организационными вопросами. У нас есть ряд предложений по изменениям в Устав партии. Они касаются некоторых административных моментов. Например, нынешняя редакция Устава считает первичными ячейками - ячейки при муниципальных образованиях. Для Москвы и Санкт-Петербурга это неудобно - по-нашему мненеию, в обеих столицах "первичками" должны быть районные отделения партии.

Как Вы думаете, насколько Петербург может задеть так называемая “вторая волна кризиса”, которую некоторые СМИ и эксперты ждут осенью? Ожидаете ли Вы какого-либо роста социальной напряженности в городе в связи с этим?

- Вы знаете, очень трудно делать прогнозы в этом отношении. На мой взгляд, ситуация в городе сейчас стабильная. Значительные сокращения на предприятиях редки. Антикризисные программы поддержки промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, над которыми мы работали в минувшем политическом сезоне, действуют и, как мне кажется, уже смогли купировать наиболее болезненные проявления кризиса. По крайней мере, те, которые могли бы, как вы говорите, спровоцировать социальный взрыв. Тем не менее, о размораживании стратегических проектов города, таких как Орловский тоннель (платный тоннель под Невой недалеко от Смольного - прим. ред.) и Надземный экспресс (предполагает создание трех участков движения общей  протяженностью более 70 километров - прим. ред.) говорить пока нельзя. Опасения вызывают и многие городские стройки, реставрационные и реконструкционные планы. По-прежнему трудно дольщикам. Но я не жду осенью каких-то серьезных экономических ударов. В конце концов, мы специально, как я уже говорил, отложили рассмотрение бюджета в первом чтении, чтобы иметь возможность оценить осеннюю финансовую ситуацию в полной мере и в соответствии с ней скорректировать городские траты.

Как бывший моряк о пиратах

Вы долгое время служили на гражданском флоте. В ходе инцидента с захватом украинского судна “Фаина”, где находились и российские моряки, Вы многое сделали, чтобы способствовать их освобождению. Следили ли Вы за судьбой сухогруза Arctic Sea? Что, по вашему мнению, необходимо сделать для защиты моряков от нападений пиратов и других посягательств в море?

- Да, я продолжаю следить за пиратскими историями нового времени. Успешное противодействие и борьба с пиратством сегодня просто невозможны без развития регионального сотрудничества и координации усилий международного сообщества. Например, сейчас для защиты торговых судов от пиратов у берегов Сомали дежурят корабли разных государств. Но каждый сторожевик подчиняется своему руководству, они не действуют сообща. Я думаю, нужно создать какой-то такой механизм международного взаимодействия, который позволил бы сформировать в наиболее горячих точках оперативные координационные центры по противодействию морскому пиратству. Именно функциональный центр, а не очередное межгосударственное соглашение, потому что, к сожалению, эффективность действия международных договоров в значительной степени зависит от мировой политической конъюнктуры. Поэтому сейчас, главным образом, работает принцип: на международное право надейся, а сам не плошай. Этому принципу следуют все прибрежные государства, вкладывая значительные средства в вооружение своей береговой охраны и модернизацию оснащения морской полиции, не говоря уже о ВМС. Что касается Arctic Sea, то очень важно, что так же, как и в истории с "Фаиной", наше государство не бросило своих граждан на произвол судьбы. Помните, как в свое время российский МИД в течение пяти месяцев боролся за освобождение экипажа "Фаины" из плена. В случае с Arctic Sea Россия также активно вмешалась в ситуацию, и, в конце концов, добилась успеха. В данном случае нашим морякам повезло больше, чем команде "Фаины" - вмешательство ВМС России не позволило продлиться плену экипажа Arctic Sea дольше трех недель.

РИА Новости